务工返乡人员出现相同症状，12名青壮男子死亡 云南省昭通市水富县向家坝镇永安、大池、楼坝3个村地处偏远。两年多来，一种“怪病”的蔓延打破了小村的平静。3个村共有12名青壮年男子因患这种“怪病”相继死亡，目前还有数十名患者未能治愈。 记者3月22日从云南有关部门获悉，中国疾病预防控制中心副主任侯培森等专家已赶到水富，会同先期到达的卫生部派出的尘肺病诊治专家李德鸿教授和云南省卫生厅、云南省疾病控制中心专家，集体会诊仍在医院观测治疗的21名病人。 早在2006年10月，永安村的10余名村民就不同程度地出现咳嗽、胸闷、呼吸困难等症状。2009年3月，向家坝镇再次报告，该镇永安、大池、楼坝3个村相继有多名外出务工返乡人员出现相同症状。 “怪病”引起水富县委、县政府高度重视。据统计，2003年至今，3个村共有77人自发到安徽省滁州市凤阳县官沟乡多家石英砂加工企业务工。这些农民工当中，有12人于2006年10月至2008年12月间死亡，死因诊断包括结核病、慢性支气管炎、支气管扩张、风湿性心脏病等，有30余人先后出现过咳嗽、胸闷、呼吸困难等症状，另外41人没有自觉症状。 记者了解到，截至3月19日上午10点，仍有21人在水富县人民医院住院观察，其中3人为重症患者。根据卫生部专家意见，3月20日一早，无自觉症状的38人又被集中组织到水富县云天医院进行常规健康体检和拍摄高纤伏X光胸片。截至记者发稿时，排查情况尚未确定。 “怪病”疑似尘肺病，凤阳砂厂工人将全面体检 由于村民不了解这种“怪病”，各种猜测和谣言四起。直到一名患病的村民去年6月份在北京被权威专家确诊为尘肺病后，当地人才开始怀疑这种“怪病”与这些病人曾经的务工经历有关。 据了解，尘肺病为长期吸入大量二氧化硅与其他粉尘所致。粉尘长期滞留在细支气管与肺泡内，病人即使脱离粉尘作业场所，病变也会继续发展。 当地有关人士向记者透露，“怪病”是否真的属于尘肺病，目前尚无定论。有关专家已将鉴定结果带回北京，待卫生部组织专家会诊后发布。 据患病村民反映，他们曾分别在官沟乡数十个不同的石英砂加工企业里从事相同的工艺流程——破碎石英砂石，筛分后包装。据了解，凤阳县现有40多家石英砂生产厂。大部分厂家属于家庭作坊式生产，为节约成本，都采用干法生产普通石英粉，安全防护措施非常不完善，作业场所粉尘浓度很高。 凤阳县相关部门人士告诉记者，当地已成立了调查组，全县所有不符合相关手续和安全生产不达标的石英砂厂已经全部关停。县委县政府要求卫生部门、安监部门、劳动部门联合行动，督促各生产厂在20天之内，对所有从业人员进行一次全面的健康体检。 患者因病背上沉重债务，但维权难度很大 从水富农民工发病，到今天已经有两年多的时间，几乎所有的患者都因治疗顽疾背上沉重的债务。他们的遭遇反映了农民工职业病防治和维权的困境。 有专家说，职业病维权需要证明患者所患疾病与其所从事行业之间存在因果联系。由于农民工流动性大，劳动合同签订率偏低，一旦患上职业病，很难依靠个人的力量维权。在这次事件中，患病农民工务工的大部分石英砂加工厂都是家庭作坊，有的甚至没有名字，无疑给维权带来更大难度。 云南凌云律师事务所执行主任李春光分析说，保障患病农民工合法权益，一方面要确保现有的维权法律和相关政策的执行力度，对用人单位的违法行为追究法律责任。另一方面，各级工会组织和劳动保障部门应加强服务，为农民工维权提供必要的帮助。 目前，水富县委、县政府已经成立了民工维权工作组，开展人员调查、证据收集等相关工作。由昭通市人力资源办和水富县劳务输出局派出的维权工作组已抵达凤阳，待有关诊断机构鉴定后，立即开展维权工作。 云南水富确诊32例矽肺 网址：http://society.people.com.cn/GB/41158/9042660.html 云南“怪病"掀开冰山一角 职业病防治疾呼省际协作 网址：http://society.people.com.cn/GB/41158/9047248.html
一提起“怪病”，水富县永安村村民刘树芬（右一）及其家人依然难掩悲痛。他们家6口人先后前往安徽打工，其中3人死亡，包括刘树芬在内的另外3人幸存，但均被确诊为矽肺病，丧失劳动能力。如今家里的活儿都落在两个60多岁的老人肩上。本报记者 胡洪江摄 新闻背景： 打工农民回乡后3年内12人病亡 数十人成"活死人" 卫生部组织专家调查云南返乡农民工“怪病”事件 云南水富县政府公布外出务工返乡人员患"怪病"结果 云南水富77名返乡农民工"怪病"确诊 2/3患有矽肺 核心提示 云南水富“怪病”事件掀开我国职业病防治的冰山一角：一方面，我国职业安全尚存监管盲区。地方政府连环失职，导致职业病危害事件频频发生；而另一方面，职业病患者的维权路则布满辛酸。在呼唤农民工自我保护意识觉醒的同时，更期待相关法律、机制的尽快制定与完善。
职业病危害根在地方政府监管不力 记者：能否介绍一下我国职业病的情况？ 李涛（中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所所长、全国职业卫生标准委员会主任委员）：据国家统计局调查，全国农民工总数为2.2亿人，其中本乡镇以外就业的农民工数量为1.4亿人。很多人在没有任何防护情况下，从事有职业危害的工作。由于农民工流动性大，导致群体性职业病事件不断在各地出现。而这些职业病患者大多数是青壮年，直接影响到我国的劳动力资源状况。因此，我国必须高度重视职业病防治，最大限度减少危害程度，缩短发病高峰期。 记者：据了解，此次事件中很多企业都是家庭式作坊，没有防护措施？ 李涛：是的。从水富“怪病”事件来看，职业病危害的根源在于地方政府监管不力，存在严重失职。很多企业既无名称，又无工商登记，实质上就是非法生产经营实体。这些企业根本没有经过职业卫生评价，就擅自开工生产。在作业现场，这些企业普遍存在安全生产隐患，没有任何除尘设施，也不采取任何防护。工人连个防尘口罩也没有，更谈不上建立健康档案。在劳动力相对过剩的情况下，很多农民工只能忍受恶劣的工作环境，根本无法要求企业主提供职业健康保护。从某种程度上说，正是由于政府部门的连环失职，最终导致了农民工职业病危害事件的发生。 记者：在水富职业病事件发生后，安徽凤阳县很快关闭了一批石英砂加工厂…… 李涛：对于家庭作坊式生产经营实体，一关了之并非上策，而应采取疏导的办法，实施集中管理。例如，政府提供统一的园区和厂房，引导企业采用适宜技术，安装通风除尘措施，这样既便于监管，减少职业病危害，又能促进企业发展。 ——详细
相关新闻： 3月28日晚，记者来到云南省水富县人民医院。当晚值班医生告诉记者，仍有11人住院观察，目前情况良好，生命体征及情绪稳定。有1人因病情较重，转院至宜宾市第二人民医院救治。 记者从发布会获悉，3月20日，云南省、昭通市职业病诊断专家组在卫生部专家组的指导下，对体检结果及6名存有医学影像资料的死亡者进行了职业病诊断，结果显示：63名外出务工返乡存活人员中，诊断为矽肺30例，无矽肺33例。有医学影像资料的6例死亡病例中，诊断为矽肺2例，高度怀疑矽肺合并肺结核1例，肺结核2例，肺部感染1例。其余6例死亡人员因无影像学资料，无法诊断。 刘树芬是被诊断为矽肺的30名存活人员之一。然而，病情的确认并没有让她看到成功维权的希望。“当时没签劳动合同，也没有其他凭据，家里又没有钱，就是想打官司怕也难。”向阳坝镇一位负责人说，目前，该镇12名死者的家属及其他家庭特别困难且丧失劳动力的存活人员已被全部纳入农村低保。但是，面对沉重的负债、今后治病和生活的花销，每月60元的低保金显然远远不够。 “我们正在积极做着相关工作，但下一步的维权会很艰辛。”云南华泰律师事务所律师李涛曾跟随维权组前往安徽。向阳坝镇相关负责人也表示，“这些农民工都是老乡或亲戚介绍，自发到凤阳打工的。直到事发后，我们才知道他们的遭遇。从某种意义上说，这也增加了后续维权的难度。” 云南省专家组一位成员说，此次通报的矽肺诊断结果，是由省、市专家组共同诊断，并报卫生部专家认可的，可以作为请求赔偿的依据。（摘自《人民日报》 2009年3月30日05版/记者 胡洪江) 一病拖两年 维权遇困境(热点解读) 云南省昭通市水富县向家坝镇永安、大池、楼坝3个村地处偏远。两年多来，一种“怪病”的蔓延打破了小村的平静。3个村共有12名青壮年男子因患这种“怪病”相继死亡，目前还有数十名患者未能治愈。 记者3月22日从云南有关部门获悉，中国疾病预防控制中心副主任侯培森等专家已赶到水富，会同先期到达的卫生部派出的尘肺病诊治专家李德鸿教授和云南省卫生厅、云南省疾病控制中心专家，集体会诊仍在医院观测治疗的21名病人。
网址：http://yzdsb.hebnews.cn/20090331/ca897171.htm 凤阳小作坊“打游击” 监管部门“打太极” 网址：http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=49944449 ■石英厂打工农民患怪病 云南省水富县向家坝镇自2003年起先后有77人到安徽凤阳县石英干粉厂务工。不少民工返乡后出现了一种症状相同的“怪病”——咳嗽、咳痰、气喘、胸闷、乏力、消瘦、全身浮肿等，陆续有12人死亡，另有24人于2009年3月15日至16日住医院观察治疗。 关于“怪病”产生的根源，水富县副县长高文辉说，据流行病学调查显示，很大可能是他们外出务工经历所致。向家坝镇永安村村民李正友曾到安徽凤阳县刘府镇官沟村石英干粉厂务工。“工厂在村里，从远处看去，到处弥漫着灰尘。工作车间更为严重，在一个工作间作业的人互相都看不清。”李正友说。 ■凤阳石英砂小作坊“善打游击” 记者近日在凤阳县刘府镇（原官沟乡）看到，沿途石英干粉厂随处可见，大都没有厂名，也没有挂牌。记者在一家石英干粉厂打开了一台粉石机，不到一分钟，机器出料口附近就成了白茫茫的一片。 “我们经常就在这种环境下一天工作10多个小时。”早在2003年就来到凤阳县务工的水富县农民工刘仁旭指着轰鸣的粉石机说：“这些年来，经常有人来查。查了，工厂就关上两三天，等风头过了，照样生产。” 对于大量存在的石英砂生产小作坊，凤阳县近年来也多次整治打击。但由于石英干粉厂技术门槛低、资金投入少、分散于农户家等原因，大量小作坊依然屡打不绝。“他们经常和我们打‘游击’，我们来，他们就停，我们屁股一转，他们又开工生产。有的企业还偷偷在夜里生产。”凤阳县环保局工作人员无奈地告诉记者。 3月20日，卫生部、国家安监总局等部门调查组赶赴凤阳。调查组查明，凤阳县共有石英砂加工企业480多家，其中干粉生产企业258家。这些企业大多为家庭式小作坊式企业，生产工艺落后，生产条件差，无防尘设施，企业管理无序，大部分没有合法证照，厂房内粉尘飞扬，没有经过职业卫生审核，职业危害监管措施不落实。目前，凤阳县已经紧急停产整顿全县石英砂生产企业。 ■监管部门：该向谁“问责” 凤阳县环保局工作人员告诉记者：“有些企业连营业执照都没有，也没有法人资格。营业执照管理归工商部门，职业病管理归卫生局和安监局，这些我们都管不到。环保部门重点是监管排污。” 据凤阳县卫生局工作人员介绍，卫生部门负责拟订职业卫生法律、法规和标准等，安监部门负责作业场所职业卫生的监督检查等。“工作场所职业卫生监管不属于卫生部门的职责范围。”凤阳县卫生局局长顾守斌表示。 但是，安监部门对此有不同说法。凤阳县安监局工作人员对记者说：“作业场所监管的执法主体不在安监部门，即使我们明明知道企业违规作业，也无权向企业发出整改通知书。” “出了问题不可怕，可怕的是相关部门互相推诿扯皮。”安徽省卫生厅卫生监督处处长吴革非说。专家建议，职业病防治法应当尽早予以修改和完善，要体现出地方政府负总责、相关监管部门履行职责、出了问题严格问责、企业为第一责任人等理念。与此同时，鉴于职业病具有滞后性、潜伏性的特点，人们警觉性会降低，职业病防治法的完善还应当从方便从业人员的目的出发，简化职业病鉴定程序，维护从业人员合法权益。 |
