人民网湖北5月28日电 从27-28日在湖北省宜昌市召开的全国安全生产宣传教育工作会议上传出消息，我国的安全生产工作不断得到加强，安全状况总体上呈现出相对平衡、趋于好转的发展态势，但与先进工业化国家相比，差距很大，安全生产形势依然严峻。安全状况总体上呈现出相对平衡、趋于好转的发展态势主要表现在： 事故总体有所下降。2003年全国共发生伤亡事故963976起，136340人，起数比上年减少112963起，下降10.5%；死亡人数减少2591人，下降1.9%；工矿企业特别是煤矿的安全状况明显好转。以1999年为基数，国家煤矿安全监察体制改革四年来，全国煤矿事故死亡累计减少了1565人。 煤炭生产百万吨死亡率逐年下降，2000年为6.07、2001年为5.07、2002年为4.64、2003年降到了4以下。2003年在煤炭产量增长3亿多吨的情况下，煤炭事故死亡人数4.2%。今年1—4月，全国工矿商贸企业事故起数同比减少508起，死亡人数减少537人。 部分地区安全生产状况趋于稳定。去年，北京、上海、天津、江苏、新疆没有发生一次死亡以上特大事故。今年一季度，有21个省区市完成了国务院安委会下达的安全生产控制指标。事故死亡人数下降幅度较大的有：山东、北京、黑龙江、河北、重庆、新疆、天津、内蒙古、四川、甘肃、广东、辽宁、宁夏、青海、西藏、湖北等17个省区市。 与先进工业化国家相比，我国的安全生产形势依然严峻。一是事故总量过大，损失严重。1990—2002年，全国事故死亡人数年均上升6.28%。2003年尽管有所下降，但仍高达13.634万人。事故伤残约70万人。造成经济损失约2500亿元，约为GDP的2.5%。据国际劳工组织颂的数据，我国工矿企业10万从业人员事故死亡率，约为发达国家的2倍；煤炭生产百万吨死亡率为印度的10倍，美国的100倍；道路交通万车死亡率为美国的8.6倍，日本的18倍。 二是重特大事故尚未得到有效遏制。从2001年—2003年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故397起（其中2001年140起，2002年128起，2003年129起），平均2.76天一起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故42起（其中2001年16起，2002年12起，2003年14起），平均26天一起。发生一次死亡100人以上的事故3起：国航2002年“4.15”空难事故，死亡128人；鸡西煤业集团公司城子河煤矿2002年“6.20”瓦斯爆炸事故，死亡124人；中石油川北气矿2003年“12.23”井喷事故，死亡243人，平均每年一起。 三是职业危害严重。我国实际接触有害作业的人数、职业病患者累积数、死亡人数和新发生病例，都有是世界上最高的。每年约70万人患各种职业病（其中报告病例为1.3万人）。工业发达国家已经基本解决的传统性职业危害，如尘肺病、急性和慢性职业中毒、作业场所噪声伤害等，在我国仍然严重威胁着劳动者的生命安全和健康。尘肺病患者每年大约增加1.2万例，2003年底累计达581377例（其中13977人已死亡）。此外全国还有60万左右的尘肺病疑似患者。由于劳动保护条件恶劣，从业人员接尘患病的时间越来越短，最短的只有两年左右。各类职业中毒越来越严重，中毒患者死亡率由以往的15%以下攀升到目前的20%以上，近年来一些地方政府急功近利，在项目引进中没有严格进行职业安全健康方面的评价，造成国外一些严重危害从业者身体健康和污染环境的产业向我国转移，出现了一些过去罕见的化学和放射性伤害病例。 据了解，影响和制约我国安全生产状况稳定好转的因素，除了生产力发展水平不均衡，基础工作比较薄弱等之外，宣传教育工作力度不够，是一条不容忽视的重要原因。 |