二月中旬两艘法国退役军舰在驶往拆船厂途中分别被印度和孟加拉国拒绝进入各自的领海，原因是这两艘船的船体中有大量的石棉等有害物质。中国其实也是一个拆船大国，那么拆船业有哪些潜在的健康与环境威胁、国际法对此又有何规定呢？请听黄莉玲的报道： 法国的克莱蒙梭号航空母舰从1997年退役后一直像一个流浪儿，早先被一家西班牙公司购买，准备回收获利，但这艘2万7000吨的航空母舰船体中有数吨石棉，按照欧洲的健康和环境标准，无法在当地拆除，这家公司不得不放弃；之后在土耳其拆船的计划也告吹；最后被一家德国公司买下，前往印度拆卸。克莱蒙梭号被印度政府拒绝的第二天，法国的另一艘退役护卫舰也在驶往孟加拉国拆船厂的途中因同样原因被拦截。 国际劳工组织技术专家保罗?贝利在事件发生后立即召开记者会，阐明了拆船业的健康与环境危害。 Bailey："Ship breaking is one of the most hazardous occupations in informal sector......拆船业是非正规经济部门最危险的职业之一，事故风险很高，容易发生酸中毒；暴露于石棉、水银和铅等重金属及其它化学品会导致慢性职业病；同时拆船业污染严重，由于缺乏废物处理设施，大量的污染物被排放到水体和土壤中，构成公共健康威胁。" 石棉纤维细小，可漂浮在空中，而且不溶于其他化学物质，被人体吸入后长久存留，导致肺癌、喉癌，以及最严重的职业肿瘤----间皮瘤。国际劳工组织估计，目前每年有10万人因在工作环境中暴露于石棉而患病死亡；同时由于石棉引发的疾病潜伏期长，而80年代中期以后欧洲国家才陆续开始取消或限制使用石棉，因此石棉导致的癌症死亡还将持续20到25年。 国际劳工组织职业安全专家伊格?费德托夫指出，在80年代中期以前，各国要求造船时使用石棉做防火材料，给现在的拆船业带来了巨大的隐患。 Fedotov："Most of the ship breaking was done in India, Bangladesh, China, followed by......拆船大部分是在印度、孟加拉国、中国和巴基斯坦进行的，土耳其也有一小部分。以往印度一直是最大的拆船国，但去年孟加拉国拆船最多。这主要是受市场驱动，一方面在于废金属的价格，另一方面是船主对卖价的考虑。" 航海船舶一般每五年进行一次大检查，服役25年的船舶须经全面检查以确定能否继续航行，一般船只的服役期介于二十二、三年。全世界每年供应回收市场的旧船数目不相同，高峰时期每年约1000艘，但去年只拆了148艘。 劳工组织技术专家贝利指出，劳工组织的公约、建议和推广的优良做法有助于减轻拆船带来的危害。 Bailey："Instruments which directly concern ship breaking......与拆船有关的劳工组织文书涉及四项公约，分别就职业癌症、工作环境、安全使用石棉和安全使用其它化学品做出了规定。目前有116个国家批准了这些公约。印度、孟加拉国、中国、巴基斯坦和土耳其拆卸和回收了世界90%的旧船，但却没有签署这些国际公约。" 职业安全专家费德托夫指出，除了劳工组织之外，《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》秘书处和国际海事组织也一直关注拆船问题，并且各自都制定了相关准则。 Fedotov："With these three sets of guidelines, all of which are voluntary, a new move has come within the International Maritime Organization......由于这三个机构的准则都是自愿性质的，国际海事组织采取了新步骤，力图制定一部关于拆船的具有法律约束力的公约，为此我们三家机构的联合工作组分别在去年2月和12月举行了两次会议。" 费德托夫指出，劳工组织目前已经将其拆船准则翻译成包括印地语、孟加拉语和中文在内的多种语言。 Fedotov："We did actually go to all the ship breaking sites in Bangladesh, in Indian, in China......我们确实走访了孟加拉国、印度、中国、巴基斯坦和土耳其的所有拆船厂，确保我们制定的准则适合当地情况，具有可操作性。但只有准则还不够，这些国家需要技术和资金支持。劳工组织已经初步决定设立旧船回收基金，尽管现在还不明朗资金来源和分配方式。" 事情源于今年二月中旬两艘法国退役军舰在驶往拆船厂途中分别被印度和孟加拉国拒绝进入各自的领海。两艘军舰中的克莱蒙梭号航空母舰从1997年退役后一直像一个流浪儿，早先被一家西班牙公司购买，准备回收获利，但这艘2万7000吨的航空母舰船体中有数吨石棉，按照欧洲的健康和环境标准，无法在当地拆除，这家公司不得不放弃；之后在土耳其拆船的计划也告吹；最后被一家德国公司买下，前往印度拆卸。克莱蒙梭号被印度政府拒绝的第二天，法国的另一艘退役护卫舰也在驶往孟加拉国拆船厂的途中因同样原因被拦截。 国际劳工组织技术专家保罗·贝利在事件发生后立即召开记者会，阐明了拆船业的健康与环境危害。 Bailey："Ship breaking is one of the most hazardous occupations in informal sector......拆船业是非正规经济部门最危险的职业之一，事故风险很高，容易发生酸中毒；暴露于石棉、水银和铅等重金属及其它化学品会导致慢性职业病；同时拆船业污染严重，由于缺乏废物处理设施，大量的污染物被排放到水体和土壤中，构成公共健康威胁。" 石棉纤维细小，可漂浮在空中，而且不溶于其他化学物质，被人体吸入后长久存留，导致肺癌、喉癌，以及最严重的职业肿瘤----间皮瘤。国际劳工组织估计，目前每年有10万人因在工作环境中暴露于石棉而患病死亡；同时由于石棉引发的疾病潜伏期长，而80年代中期以后欧洲国家才陆续开始取消或限制使用石棉，因此石棉导致的癌症死亡还将持续20到25年。 国际劳工组织职业安全专家伊格·费德托夫指出，在80年代中期以前，各国要求造船时使用石棉做防火材料，给现在的拆船业带来了巨大的隐患。 Fedotov："Most of the ship breaking was done in India, Bangladesh, China, followed by......拆船大部分是在印度、孟加拉国、中国和巴基斯坦进行的，土耳其也有一小部分。以往印度一直是最大的拆船国，但去年孟加拉国拆船最多。这主要是受市场驱动，一方面在于废金属的价格，另一方面是船主对卖价的考虑。" 航海船舶一般每五年进行一次大检查，服役25年的船舶须经全面检查以确定能否继续航行，一般船只的服役期介于二十二、三年。全世界每年供应回收市场的旧船数目不相同，高峰时期每年约1000艘，但去年只拆了148艘。 劳工组织技术专家贝利指出，劳工组织的公约、建议和推广的优良做法有助于减轻拆船带来的危害。 Bailey："Instruments which directly concern ship breaking......与拆船有关的劳工组织文书涉及四项公约，分别就职业癌症、工作环境、安全使用石棉和安全使用其它化学品做出了规定。目前有116个国家批准了这些公约。印度、孟加拉国、中国、巴基斯坦和土耳其拆卸和回收了世界90%的旧船，但却没有签署这些国际公约。" 职业安全专家费德托夫指出，除了劳工组织之外，《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》秘书处和国际海事组织也一直关注拆船问题，并且各自都制定了相关准则。 Fedotov："With these three sets of guidelines, all of which are voluntary, a new move has come within the International Maritime Organization......由于这三个机构的准则都是自愿性质的，国际海事组织采取了新步骤，力图制定一部关于拆船的具有法律约束力的公约，为此我们三家机构的联合工作组分别在去年2月和12月举行了两次会议。" 费德托夫指出，劳工组织目前已经将其拆船准则翻译成包括印地语、孟加拉语和中文在内的多种语言。 |