中新网4月1日电 国家安监总局危险化学品安全监管司有关人士表示，正在协同相关部门，积极采取措施，强化对危险化学品的管理。 据中国青年报报报道，近年来，中国危险化学品事故呈明显上升趋势，2000年全年发生事故514起，死亡785人，到2003年上升为621起，死亡960人。去年4月，黑龙江、吉林、北京等地连续发生13起比较严重的危险化学品泄漏和爆炸事故，造成23人死亡，300多人受伤或者中毒，疏散群众15万多人，群众生命财产遭受重大损失，同时使环境受到污染，造成严重社会影响。 国家安监总局危化司二处陆旭说，近年来中国危险化学品的生产、运输、储存等方面的事故时有发生，与中国社会发展生产力总体水平密切相关。虽然中国一些主要化工产品的产量已居世界前列，但由于中国化工企业生产力水平较低，一些化工企业的安全基础比较薄弱，地区之间和企业之间发展不均衡，要达到先进工业化国家的水平，实现全国安全生产和职业健康状况的根本好转，还需要长期努力。他举例说，对危险化学品的运输，有的地方使用的是价值10万元的运输工具，而有的地方使用的则是价值100万元的运输工具，后者的安全性远高于前者。 陆旭分析，中国危险化学品安全生产事故多发，主要有5方面原因：一是有些从业人员安全意识欠缺；二是不同所有制企业的从业人员，安全生产责任心各不相同；三是安全生产法规需要进一步完善；四是中国安全科技刚刚起步，没有集中起行业力量，在相关生产技术上进行重大突破；五是安全投入还不够，行业安全风险抵押金制度还没有实施，相关工作刚刚启动。 陆旭还谈到，要加强危险化学品的安全生产，还应加强相关部门的统筹协调。依据《危险化学品安全管理条例》，中国共有10个部门承担危险化学品安全监管职责，各有分工。危险化学品的运输由交通部门承担责任，危险化学品的生产涉及公安等部门。但现在各部门有关安全生产的规章制度有不一致，需要协调衔接，从而提高安全监管的工作效率。 陆旭介绍，《危险化学品安全管理条例》也有规定不明确的地方，造成了危险化学品安全生产的监管漏洞。如该法规定，危险化学品的使用，必须取得使用许可证，却没有明确由哪个部门来批准许可。根据行政许可法，相关监管部门在国务院没有明确授权的情况下，形成了事实上的监管困难。 |