“塌方了，塌方了！”听到外面的喊声，李斌（化名）冲出工棚，他眼前铺设热力管道的大坑中，约4米高的泥壁塌了一大块，一人倒在坑中，身上溅满泥土，另一位工人则被坍塌的土块埋得更深。 现场的十余名工人迅速开始挖土救人。12分钟后，被掩埋的工人挖出来了，但脸色已经发黑，呼吸也已经停止。5月13日，北京西城区德胜尚城工地发生的这起塌方事故造成1死1伤的悲剧。 同日，悲剧在广东和河北两地同样上演。5月13日， 广东番禺船厂建筑工地发生坍塌，事故造成一死四伤，13日下午，河北秦皇岛市文化广场建筑施工工地发生坍塌事故，12名施工人员在事故中受伤。 以上的这些还仅仅是近日记者了解到的部分事故发生情况，而有数据表明，在我国工业领域，建筑业从业人数已三分天下有其一，同时发生在建筑领域的事故起数和死亡人数正呈现上升趋势，跃居为继交通、煤矿业之后的第三位。建筑施工事故的问题到底出在哪里，如何才能遏止事故的上升呢？ 种种因素酿高危针对以上问题，近期，建设部对河南、湖北、福建、广东、云南、贵州、青海、内蒙古等八省区建筑安全生产进行了检查。检查组共抽查了36个建筑工地和11个拆除工地，包括15 个开发区工程， 4个高教园区工程， 11个城乡接合部的工程。检查结果表明，企业安全生产责任不落实，施工组织设计编制不规范，以及从业人员安全知识、安全意识和安全防护能力较差仍是一些地区和单位安全生产的薄弱环节。 在对内蒙古呼和浩特市首府广场工程项目的检查中，调查组发现，这个项目管理的技术人员没有将有关安全施工的技术要求向施工作业班组和人员交底，现场抽查作业人员发现多名工人未经安全培训上岗作业。 建设部检查组遇到的这种情况其实并非个案。记者了解到，在江西省2004年发生的42起三级以上事故中，有15起事故（占事故总数的36.58％）是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工而引起的，在江西发生的9起现浇砼楼板的模板支撑失稳事故中，这些楼板的高度都超过了10米，都未能按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求组织实施；有的虽能按照规范的要求对模板支撑体系进行设计计算，但在具体施工时，却把设计时的中心受压的立杆变成了承受由扣件传过来载荷的偏心受压杆件，改变了传力系统，使立杆极易失稳。 从业人员安全知识、安全意识和安全防护能力较差也是事故频频发生的重要原因。2004年，在江西赣州市于都粮食局大楼工地，由于施工人员均为临时聘来的农民，他们在对施工用的专业设备性能和安全操作规程缺乏必要了解的情况下就下井施工，结果导致水井毒气中毒事故发生。 据了解，目前各地80％的建设工程施工作业都由进城的农民工来承担，他们文化素质较低，上岗前，施工单位又未对其进行必要的安全知识、技术培训教育，致使他们自我保护能力差。同时，农民工对施工管理人员的违章指挥和冒险作业命令有的不知道拒绝、有的不敢拒绝，在施工现场，他们常常不能正确辨识危险或发现不了隐患，对隐患、险兆报告意识较差，致使他们成了建设工程施工事故主要被伤害的群体。 在北京，类似的建筑工程事故也屡屡发生。北京市建委主任刘永富也认为，施工现场安全管理不到位、民工缺乏基本安全技能、安全知识和自我保护意识，安全投入不足是造成建筑工地事故屡屡发生的重要原因。 各开“处方”保平安针对引发建筑生产事故高发的种种因素，建设部以及各地的安全监督部门也在积极出谋划策，为保平安开出了各种“处方”。为消除建筑施工事故隐患，建设部要求各地要认真分析本地区建筑安全生产形势，强化监管，狠抓落实，切实做好2005年建筑安全生产工作。 不仅如此，建设部还要求各地区各单位要针对这些薄弱环节，有针对性地开展安全生产教育培训，企业要以一线操作人员安全技能和安全保护知识为重点，项目部一定要配备安全生产法律、法规和工程建设强制性标准，使施工班组 “ 学有资料、做有目标 ” 。 北京市也针对安全生产中的突出问题，制定了相应的措施，采访中，市建委表示，今年将严格《安全生产许可证》管理，施工企业必须取得《安全生产许可证》后方可施工，外地进京施工企业办理进京登记时应交验《安全生产许可证》，凡无《安全生产许可证》的企业要依法查处。 在江西，江西省安全生产监督管理局、建设厅等部门的领导、专家还结合近年发生的典型案例逐一进行了“会诊”、剖析，针对企业安全生产责任不落实的问题，提出了严格把好各个关口的新药方。 “安监部门将在未来3年严抓建筑施工单位《安全生产许可证》的颁发和管理工作，严防不具备安全生产条件的单位进入建筑施工领域。” 江西省安全生产监督管理局副局长许学政表示。 “光是把好建设工程市场‘入市’关还不够，还要严把从业人员持证上岗关。”对此，江西安全监督部门全面开展“三大培训、考核”的“把关”工程。 其实，除了把好建设工程市场“入市”关和从业人员持证上岗关外，也有专家认为，把好建设工程市场“出市”关也不可轻易忽视。 “对发生建设工程施工事故的单位和个人，严格按照‘四不放过’的原则，查清事故原因，分清事故责任，落实整改措施，及时处理结案。对违反安全生产法律法规，施工现场管理混乱而且导致发生事故的施工单位，给予暂扣或者吊销《安全生产许可证》、降低资质等级、限制进入建筑市场的处罚。这将有利于建筑施工安全的好转。”采访中，建设部综合司的一位专家告诉记者。 面对建筑专家开出的药方，更多的人在期待着，建筑施工事故能够少些、少些，再少些。 |