经常被视为“弱势”部门的国家环保总局，在猴年岁末陡然发力，以严重违反环保法律法规的名义，叫停了30个总投资达1179多亿元的在建项目，此举被称为“环保风暴”。 1月24日，国家环保总局宣布，被叫停的项目中，22个已经停建整改，但仍有8个违法项目继续我行我素。于是，环保总局向包括中国三峡总公司在内的企业发出了严厉警告，要求限期整改。2月2日，环保总局再次宣布，剩余的8个项目已经全部停工整改。 《环境影响评价法》明确规定，建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。而这次叫停的30个违法项目投资巨大，几乎个个数亿乃至数百亿元。 环境影响评价本来是很多项目的前置 程序，但一些地方“首长意志”、“先上车，后买票”等不良现象十分严重，他们把环评当成审批时盖的“橡皮图章”，甚至有些地方连这个“橡皮图章”都觉得多余。国家环保总局此举，让人们觉得“有点出乎意料”。其实，细细想来，“环保风暴”的形成与中国的“大气候”密切相关。这“大气候”就是要加快落实科学发展观，要改改一些地方为追求所谓“政绩”、盲目崇拜GDP增长数字的习惯做法，建立一整套包括经济、社会、生态和人的全面发展的评价指标体系，以此来引导政府和企业的行为，科学地考核政府和干部的政绩，实现经济、社会和环境的协调发展。 由此，笔者不由得联想到，安全生产与环境保护在很大程度上可谓“同病相怜”。例如，工程项目的“三同时”即：新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。但从总的现状来看，安全评价、论证在很多情况下是滞后的、被动的，甚至是出事才被人家想起来的。有的现代化的大型楼堂馆所，等到快建成了才感觉设计有缺陷，要进行安全论证；有的生意红火、顾客盈门的商厦、批发市场，突击检查才发现消防设施是摆设、紧急出口被封住，如果出事，里面的人只能等死；有的效益极佳、当地利税大户，若干年后被受职业病伤害的职工告到法庭，才发现这巨额赔偿往往还得由当地政府来“擦屁股”……诸如此类的现象，在中国的大都市尚不鲜见，更别说那些“天高皇帝远”的地方了。好在环保总局已给我们作出了榜样，笔者以为，安全监管部门也不妨向人家环保总局学习，加强对安全生产责任的量化考核，严格落实安全生产控制指标，必要时就亮起“安全”黄牌，来个“安全”风暴，对那些安全上欠账、安全条件不达标的企业厉声叫停，再不听招呼就动真格的。（进之） |