通过近几年职业病专项整治行动的开展，中国卫生部门目前基本掌握了全国职业病危害重点人群的情况。据统计，目前全国涉及有毒有害品企业超过１６００万家，接触职业病危害因素的人数超过２亿人。
 中新社发 刘君凤/摄 以人为本 关爱生命 目前，我国正处于工业化中期阶段，经济不仅快速发展，而且从总体上说是健康的，然而，我们也应该看到，在个别地区和行业，职业病危害形势依然十分严峻，职业病病人总量较大、发病率较高，经济损失大、职业安全和健康问题已经成为影响这些地区和行业社会稳定的公共卫生问题之一。在全面落实科学发展观、构建和谐社会的今天，职业安全和健康问题必须引起我们高度重视。 职业病危害发生的原因是多方面的。比如，一些地方对职业病防治工作重视不够、支持不力；职业病防治联动的长效机制尚未形成，部分地区甚至出现了职业病监管“真空”；一些用人单位没有依照《职业病防治法》履行责任与义务；农民工缺乏自我健康保护知识和维护自身合法权益的意识，对职业危害鉴别能力较弱，不知如何防护。 或许有人会说，尘肺病等职业病高发是经济发展特定阶段的必然产物。但我们也必须认识到，在经济高速发展的时期，尘肺病等职业病高发阶段是可以跨越的。医学研究也表明，尘肺病尽管是不可逆的，但却是可以前期预防的，而且这是消除尘肺病危害的根本途径。因此，在基本国情、发展阶段等特定背景的背后，更深刻的原因在于，一些人漠视职工尤其是农民工的健康权和生命权。一些地方只关心GDP、隧道打通与否，许多不良企业主只关心煤炭、金子挖出与否、挖出多少，以致于事关职业安全与健康的政令、法规在贯彻中打了折扣，对用工单位职业病防治措施不落实的违法行为执法不严、监督不力。说到底，就是没有真正实践以人为本，没有真正地贯彻落实科学发展、和谐发展、安全发展。 “天地万物，惟人为贵。”健康是人类追求的共同目标，奔小康要健康。劳动者的职业健康是企业和社会赖以生存发展的基本要素，保障包括农民工在内的所有劳动者的身体健康和安全，事关企业和国家的健康持续发展，更关系到社会的和谐与安定。劳动者不仅仅是社会财富的创造者，也应该是社会经济均衡发展的受益者。?? 多年来，党和政府十分重视职业安全和健康，我国职业安全和健康形势取得了根本性进步。我们相信，只要真正贯彻落实科学发展观，牢固地树立以人为本的理念，局部地区和行业尘肺病等职业病高发的状况一定会得到根本改观。? ?? 粉尘弥漫粉碎富裕梦 ———尘肺病阴影下农民工的困境与出路 在尘肺病高发的阴影下，所有罹病农民工的不幸都是相似的。 尽管他们外出打工心怀的憧憬各有不同，然而，一旦患上尘肺病，破碎的不只是他们跨出家门时那一刻的所有梦想，还有他们的健康，甚至生命…… “早知道会惹上这种病，给再多的钱我也不去打工。”广西横县农妇潘凤林的悲情诉说，一语道破罹病农民工的感受。 为给家里盖上两间新房，潘凤林4年前去广东一家玻璃厂做切割工。在粉尘弥漫的车间里，她一天要工作十几个小时。去年5月，她开始感到胸闷、乏力，不时咳嗽。憋着劲撑了3个月后，终于支持不住辞职回家。到年底，她被查出矽肺病，而且已经到了晚期。 由于对职业病危害真相懵然无知，潘凤林们的打工致富路，往住被引向鬼门关。 其实，尘肺的病源非常狭窄，它只发生在采矿、水泥、石棉等少数产生粉尘的工作场所。但农民工打工谋生的路窄得跟它惊人地相似，接触粉尘好像是他们的宿命，是他们接触工业的一种主要方式，他们也因此成为尘肺源源不断的潜在病人。 而对农民工来说，产生尘肺病的工作场所又是如此的点多面广，似乎没有经过什么严格审批，它们就悄然出现；而要关闭它们，往往却那么艰难。 事实上，在快变成“寡妇乡”的前夜，江西上衫乡的两座害人的金矿才被关闭；在把贵州西河村百多号农民拖进尘肺病的苦海之后，福建仙游县东湖村的63户石英粉（砂）加工厂才被封掉。 正是这弥漫的粉尘和粉尘背后的冷漠，让外出打工的农民群体带病返乡，由昔日的强劳力变成病汉子，不少家庭因此蒙上因病返贫、因病致贫的浓重阴影。 对尘肺病“无知在先、无奈其时、无助其后”，是农民工遭遇职业病危害并导致危害不断升级的真正原因。 湖南新化农民侯济民在一家国有煤矿干了多年采掘，2004年10月被查出患上尘肺后停工。一停工，手头就紧得很，在等待吃和穿的老婆、孩子面前“抬不起头”。2005年春节前夕，他找矿领导请求解决“过年钱”时，却得到了这样的“安排”：“要钱好说，下洞子挖煤去，挖多少就给算多少。” 无奈的侯济民最后竟然只好重新下井。在缺乏额外谋生手段的农民那里，贫困仿佛是成群结队外出打工的“招募令”。贫困的农民甚至到了并不忌讳死亡的境地，连那些尘肺病人高拱的坟头都拦不住他们冒险的脚步。 在山西、河南的一些煤矿、金矿井下的采掘工中，有陕西省旬阳县红军乡的3000多农民，相当于全乡每户一人。这个乡已有不少人死于尘肺，而更多的人仍然在干着与他们同样的活计。 贫困之能置人于死地，正如尘肺一样给人的是活煎熬。 尘肺虽不可逆转，但绝对能预防。农民并非尘肺病天然的“易感人群”，他们迷茫的命运显然源于防治的失控。 在企业全面落实防治的主体责任之前，在中央着力解决农民、农民工的问题之时，打工农民要远离尘肺病的危害，还有待维权意识的自我觉醒，尤其是在受到侵害时敢于拿起依法维权的武器。 “健康而有尊严地工作”绝非奢谈。研究表明，近年来，沿海一度出现的“民工荒”正在向内地蔓延，除新增劳动人口供求关系趋****衡的原因之外，还因为劳动用工开始进入工价、福利提高的阶段。也就是说，“民工荒”部分地是因为企业的原因引发。 在利润不断被摊薄的杀价竞争中，企业继续维持原有的低工资、无社保、无权益的运行模式，终于无可避免地造成劳动者“反弹”。“民工荒”实为“民工慌”，是农民“用脚投票”的结果。我国职业病防治体系在于“用人单位负责，行业依法自律，政府依法监管，职工群众监督”，农民工身处生产一线，既是职业危害可能的受害者，也是职业病防治的直接受益者，完全能够理直气壮地成为“职工群众监督”的主导者，自觉维护自己的生命安全和身心健康。(记者龙巨澜 方大丰 关明) 中国头号职业病专家访谈:“给多少钱都不能干！” 记者：请分析一下造成尘肺病等职业呼吸性疾病高发的原因？ 刘铁民：第一个原因是职业病预防体制机制不通畅，有监管缺位、越位并存的情况。第二个原因是缺乏严格的作业场所执法监察。部分地区片面追求经济增长不重视职工的安全健康，安监部门难于进入企业，监督检查无从谈起，2005年，全国1600万用人单位中，接受职业卫生监管的单位仅7.5万户；职业卫生技术力量有限，全国用人单位健康监护覆盖率不足50％；“工程技术、个体防护和监督管理”三位一体是职业卫生的根本和核心，但相关工程技术措施却不在安监部门的监管范围；很多企业通过轮换工人、临时雇佣等来降低职业病危害防护成本并逃避法律责任。 刘铁民：在职业危害中，没有什么比防治粉尘职业危害更重要的，而我们的预防是最薄弱的；尘肺病是不可逆的，前期预防才是消除尘肺病危害的根本途径。因此，宣传很重要，社会有责任把粉尘的危害、尘肺病的发病原因等告诉农民工，提高他们的自我保护意识；农民工要树立这样的观念，粉尘大了就是慢慢要命，给多少钱都不能干。 尘肺病成中国头号职业病 专家:将成严重社会问题 专家学者认为，近年来尘肺职业病高发的主要原因是：一些企业无视农民工的生命和健康，不按法律法规采取降尘、防护措施；一些地方政府缺乏严格的作业场所执法监察；农民工严重缺乏自我防护意识等等。 作为家庭支柱，农民工患病后的昂贵治疗以及劳动能力的丧失、死亡，不仅使农村众多家庭迅速贫困，而且普遍面临家庭解体、老人赡养、孩子失学等问题。专家警告，2010年前后，尘肺病可能成为部分农村地区严重的社会问题。国家卫生、安全生产、劳动和社会保障等各方面的专家呼吁，白伤大于红伤，尘肺猛于矿难，防治刻不容缓。 |