南方都市报7月23日报道 “挑唆别人闹事、罢工的人，应当受到严惩”，港澳政协委员许伟林上交提案，建议政府部门制定法规严惩这些给企业造成损失的人。对此，佛山市人社局负责人回应称，佛山市正加快出台对停工事件的处置预案。他透露，目前也确实发现个别人在业内不同企业经常挑头闹事，甚至煽动员工采取过激方式“维权”，有关部门正密切关注并将研究对策。 这份提案已成为今次两会期间本地网络上较热的话题。截至昨晚8时，记者收集到关于该提案的近百条反馈几乎呈“一边倒”之势。有网友认为，该提案不仅雷人，而且使劳资纠纷更难解决。 领导有话李贻伟：劳资纠纷该用法律手段解决 在昨天上午的佛山市两会分组讨论上，佛山市委副书记李贻伟表示，劳资纠纷应该用法律手段解决。他说，近段时间，随着经济复苏、C P I的上涨，佛山的劳资纠纷时有发生。主要还是通过法律手段来解决。企业家应该对这方面的法律进行研究，有预防的措施，呼吁企业家要学会合理利用法律手段，而劳动者也应该理性来表达诉求。他希望，将来能够通过媒体，抛出一些课题，让大家一起来研究，群策群力，把事情做好。 法规连线《中华人民共和国工会法》第二十七条明确规定：“企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。” 提案提案人： 许伟林(高明一家企业的老板) 案由： 建立政府调解机制，化解劳资冲突提案简介 自2008年实施的《劳动合同法》，给企业的劳资双方带来了好处，在解决实际问题时有法可依。然而，有些人为满足个人的私欲，往往打着按《劳动合同法》办事的旗号，断章取义用某些条款和雇主就工资、福利等进行争吵、打官司；更有甚者，挑唆不明真相的员工罢工，使企业的生产经营陷入混乱，造成很坏的社会影响。而雇主方往往十分无奈，最终为了不给企业造成更大的损失和带来更坏的影响，也只能退却。 这样处理，往往会带来后遗症，以后还会重复出现，给企业带来了阴影和长期的困扰；而对于肇事者却没有相应的法规去惩罚他，有的人更会效仿他挑起事端。 建议 1、政府成立专门的机构，专职调解企业出现的劳资纠纷，在达到劳动仲裁前就进入企业，把矛盾化解在萌芽状态。 2、政府要制定有关法规，专门针对挑唆员工罢工、制造事端给企业造成不同程度损失的人，让他们对由于他们的行为给社会和企业造成的损失负上一定的责任，甚至是法律责任。 3、开通政府和企业对话渠道，要经常到企业了解企业的现状，看有什么困难要政府帮助解决的，不要单是检查、罚款。 热议 专家：这提案缺乏法律依据常凯(中国人民大学劳动关系研究所所长)：该提案本身就缺乏法律依据，与我国现行法律规定相冲突。提案委员应该接受一次普法教育。我们国家没有规定罢工是违法行为，法无禁止则可行。并且我国法律对于如何处理罢工有明确规定。该委员建议政府立法处理罢工者，没有任何法律依据，且违反现行法律规定。在中国罢工不违法，如地方政府制定法规严惩罢工者，则政府违法。 工人：政府应站在弱势群体一边小吴(佛山丰富汽配有限公司工人)：这个提案是不得民心的。从南海某日资企业的停工就可以看到，带头的两个员工都被炒了鱿鱼，并没有获得什么私利。如不是迫不得已，谁愿带这个头？我认为，政府是人民的公仆，工人是弱势群体，政府应该站在弱势群体的一边。 企业：最好还是靠教育蔡先生(佛山某建筑有限公司董事长)：我认为最好还是靠教育，即使惩罚也应有度。要接受员工的正当诉求，但工人不应随便就围厂、打砸、伤人等。 部门回应“害群之马”将依法处理 林征(佛山市人社局局长)：这个提案提得很好。这段时间以来，珠三角地区相继出现富士康等公司工人停工现象，引起相关部门高度重视。目前，佛山市多个部门正对此进行研究，准备出台停工处置预案。在立法完成前，成立一个停工企业专职处理小组，维护企业的正常生产和社会稳定。 个别人多次在业内不同企业带头闹事、煽动别人采取过激行为“维权”，我们也已注意到部分这样的“害群之马”。我们正密切关注这一现象，并研究应对措施。实事求是地说，我们希望企业与员工在出现纠纷后，采取协商的方式解决，不要轻易用开除员工、解除劳动合同，或是用围厂、停工等方式扩大事态。 作为政府部门，我们会耐心做好调解，对于屡次挑起事端、煽动停工的人，我们也会以说服教育为主。但对于屡教不改的“害群之马”，我们将研究对策。比如，可能请公安部门协助，依据《治安管理处罚法》进行处罚。 热点探讨怎区分“正当诉求”与“闹事”？ ● 看有无处理员工投诉 广东福迪汽车人事劳资科科长李森：要弄清楚停工原因、性质到底是什么，如果是企业本身的不作为而导致工人停工，以此对停工者惩罚就有点过头了。如果员工有问题向公司投诉了很多次，但公司却一点反应都没有，由此引发的事件就是公司造成的。 ● 员工属弱者 更应关注其利益 佛山知名法律学者、中国法学会会员王学堂：不支持动辄给劳动者扣上“维权过度”的帽子，劳动者相对用人单位是弱者，其文化素质、法律水平有限，国内目前维权途径还不是太顺畅，所以应更多关注劳动者的利益。 政府及工会应扮什么角色？● 应广开渠道介入调查 李森：民营企业有自己的经营权和管理权，政府应主要从外围帮助企业进行沟通。政府也应该开通更多的渠道，让工人能够表达诉求。政府可以先与企业联系沟通寻求解决，若无法解决，再介入调查，但政府也不能剥夺企业的管理权。 ● 不主张政府介入过多 王学堂：我不主张政府在这类劳工事件中陷入太深，介入过多。劳资纠纷为民事争议，应由司法最终裁决而不是行政说了算。如果政府部门介入，应始终把自己放在“协调者”的位置，畅通企业职工和企业主利益诉求的表达渠道，同时应重视发挥工会组织的作用。在应对劳动者集体诉求时，工会组织应发挥积极作用。 如何解决停工问题？● 要罚只需列个行业“黑名单” 佛山某建筑有限公司董事长蔡先生：我有好几个朋友遇到过工人拉帮结派整老板的事情。我建议，行业内可以针对多次挑动员工闹事、采取过激方式维权的人，列一个“黑名单”，在行业内通报，给他们招聘时作为参考。这也算是一个惩处的方式吧。 ● 增加沟通渠道 李森：企业要开通各种各样反映诉求的渠道，工人有意见时，能够通过这些渠道向公司反映，公司也能由此掌握员工的想法，双方及时进行沟通，化解矛盾。此外，企业要在工作上、生活上给予员工更多的关怀。 ● 依法处理最有效 常凯：解决罢工事件是有法可依的。《工会法》明确规定，解决罢工事件的前提之一，是企业“应当予以解决”工人的合理要求。处置惩罚工人不仅会加剧和激化劳资矛盾，而且也是一种违法行为。 佛山市和南海区政府在处理这一阶段出现的罢工事件时，能够理性对待、法治解决，严格执行法律规定，引导劳资双方自己进行谈判，使罢工事件得到圆满解决。为其他地区处理类似问题提供了很好的借鉴。 本版统筹：南都记者 朱利辉 本版采写：南都记者 朱利辉 王笠舟 黎诚 海鹏飞 |